摘要：昌江区自2020年被确定为乡村治理体系建设省级试点区以来，将乡村治理工作列入全面深化改革的重点工作任务，深入贯彻落实中央、省委、市委关于乡村治理工作决策部署精神，以“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”为动力，积极构建共建共治共享的乡村治理...
昌江区自2020年被确定为乡村治理体系建设省级试点区以来，将乡村治理工作列入全面深化改革的重点工作任务，深入贯彻落实中央、省委、市委关于乡村治理工作决策部署精神，以“自治增活力、法治强保障、德治扬正气”为动力，积极构建共建共治共享的乡村治理新格局，村集体经济进一步壮大、乡村环境进一步改善、农民积极性进一步提高、乡村治理效能进一步提升，涌现出官庄村、枫林村等“全国乡村治理示范村”，昌江区连续四年被评为“全省信访工作‘三无’县”。
上下齐心抓队伍 提升基层组织力
以党建为引领，坚持把党的建设融入乡村治理全领域，强化组织保障，建强乡村治理的基层堡垒。健全组织体系，昌江区成立了以区委书记为组长的乡村治理领导小组，全面负责领导、协调、监督各项工作，定期召开各部门参加的协调推进会，研究乡村治理体系建设工作。各乡镇也相应成立组织机构，推动层层落实责任，做到党委、政府领导始终靠前指挥，一线督导。明确责任清单。制定了详细的乡村治理试点实施方案，明确各部门、各乡镇的工作任务和责任。加强队伍建设。强化村党组织的核心引领作用，大力推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，村党组织书记担任村级集体经济组织负责人，党员担任村务监督委员会主任、村民理事会理事长，确保村级各类组织在党的领导下有效运行、形成治理合力。及时开展教育培训，跟进抓好新一届村“两委”干部特别是村党组织书记教育培训，把党的建设、乡村振兴、乡村治理等作为培训的必要内容，切实提高村干部履职能力、服务群众能力。扎实推进基层党建“三化”建设提质增效，聚焦“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”，以标准化引领、以规范化提升、以信息化支撑，推动农村领域基层党建工作提质增效，全区33个行政村完成标准化规范化建设，完成率达到100%。
多措并举抓经济 壮大村集体经济
借“市”生财，在做强服务中实现集体增收。吕蒙乡官庄村借助豪德建材大型专业市场，先后投入近2000万元资金，兴建第一、第二期配套服务仓储设施，不仅方便了市场经营业主的需要，而且为村级集体带来收入每年达500多万元以上。以“地”聚财，以兴办经济实体实现滚动发展。这里分两种情况。一种是鲇鱼山镇凤岗、丽阳镇联村等，靠征用公益性林地获得收益，实现每年村级集体经济增收，近两年的经营性收入均在10万元以上。另一种是鲇鱼山镇鱼山村、金桥村、丽阳丰田村等，在征地过程中，村集体预留一定面积的发展用地，利用预留土地建设店面、厂房、市场、酒店等经济实体或发展服务性产业，实现村级集体经济收入固定性增长。靠“企”积财，搞好资产资本运营，增加村级经济积累。有的村级组织对现有集体资产进行承包、租赁等“以资产换资金、以存量换增量”或者以现有资产入股，参与企业发展“风险共担，利益共享”。吕蒙乡古城、历尧等村，将土地、资金或厂房等资产用入股、租赁，每年创造经营性收入达50万元以上。造“景”增财，搞好资源开发增加集体收入。鲇鱼山镇新柳、礼城、徐湾以及丽阳镇余家、港南等村借助山地开发、资源开发、荒碱地开发等，发展林木、旅游、光伏、休闲等产业，每年实现经营性收入5—10万元左右。
三治结合抓思想 建设善治乡村
以“自治”为基。激发村民参与自治活动的热情，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，培养农民乡村治理主体意识。鲇鱼山镇组建的由15个分队组成的“嫂子帮帮团志愿服务队”，为留守儿童、孤寡老人、困难群众等特殊群体开展了100余次志愿者帮扶活动。丽阳镇洪家村大力实施乡村治理积分制，鼓励群众参与“做好事，赚积分，换商品”活动，大大提高了村民自我管理、自我教育和自我约束能力。以“德治”为纲。不断弘扬新时代社会主义核心价值观，通过完善村规民约，健全村民议事会、村民理事会、红白理事会等协商形式，让广大农民群众参与乡村治理的计划讨论和协商，提升农民治理意识和能力。丽阳镇枫林村通过建立道德评议会、红白理事会，倡导婚事新办、白事简办，实施“三禁三树”工作，规定村内红白喜事礼金200元左右、规模10桌以内、天数控制在3天以内。以“法治”为本。不断健全机制，多管齐下，扎实推进农村法制建设，开展多形式、多渠道的法制宣传，通过群众喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传常用的法律知识，扩大“法律明白人”队伍。截至目前，鲇鱼山镇凤岗村“法律明白人”已有736人，调解纠纷23起，调成率100%，把社会矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。
注重民生抓环境 描绘秀美乡村
加强基础建设。吕蒙乡蛇垄里村、丽阳镇新畈村、江联村、鲇鱼山镇徐湾村、荷塘乡童坊村等，结合“双创双修”、新农村建设等工作，基本完成了农村道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化等基础设施建设，村庄面貌出现了显著的变化，受到了群众的肯定。江联村在第一届全国美丽宜居村庄短视频擂台赛中获得“环境优美型优秀作品奖”，童坊村先后获得省级文明村、省级红色名村、省级森林乡村、省级乡村旅游重点村等称号。探索长效机制。在荷塘乡运营全市首个农村物业公司，保障各村环境卫生，维护共用设施设备，及时处理村民日常生活设施更换维修，定期检查更换消防设施设备，开展夜间巡逻，保障村民安全。乡村环境卫生得到有效治理，村民环境卫生意识显著提高，乡村两级干部工作压力明显减少。
